中国共产党普通高等学校基层组织工作条例
（2009 年 11 月 5 日中共中央政治局常委会会议审议批准 2010 年 8 月
13 日中共中央发布 2021 年 2 月 26 日中共中央政治局会议修订 2021 年 4
月 16 日中共中央发布）
第一章 总则
第一条 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思
想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，
坚持和加强党对普通高等学校（以下简称高校）的全面领导，
加强和改进高校党的建设，扎根中国大地办好中国特色社会主
义大学，根据《中国共产党章程》和有关法律，制定本条例。
第二条 高校党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”
重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个
维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面
贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国
理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革
开放和社会主义现代化建设服务，坚守为党育人、为国育才，
培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
第三条 高校实行党委领导下的校长负责制。高校党的委员
会（以下简称高校党委）全面领导学校工作，支持校长按照
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《中华人民共和国高等教育法》的规定积极主动、独立负责地
开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。
高校党委实行民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相
结合的制度。凡属重大问题都应当按照集体领导、民主集中、
个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定；党
委成员应当根据集体的决定和分工，切实履行职责。
第四条 高校党组织工作应当遵循以下原则：
（一）坚持党管办学方向、党管干部、党管人才、党管意识
形态，领导改革发展，把党的领导落实到高校办学治校全过程
各方面，确保党的教育方针和党中央决策部署得到贯彻落实；
（二）坚持全面从严治党，以党的政治建设为统领，把政治
标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪
律建设以及制度建设、反腐败斗争始终；
（三）坚持高校党的建设与人才培养、科学研究、社会服
务、文化传承创新、国际交流合作等深度融合，为高校改革发
展稳定、完成党和国家重大战略任务提供思想保证、政治保
证、组织保证；
（四）坚持把思想政治工作作为开展高校党的建设的重要抓
手，把立德树人成效作为检验高校党的建设工作的根本标准；
（五）坚持抓基层强基础，健全高校党的组织体系、制度体
系和工作机制，全面增强高校基层党组织生机活力。
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第二章 组织设置
第五条 高校党委由党员大会或者党员代表大会选举产生，
每届任期 5 年。党委对党员大会或者党员代表大会负责并报告
工作。
党员代表大会代表实行任期制。
第六条 规模较大、党员人数较多的高校，根据工作需要，
经上级党组织批准，党委可以设立常务委员会（以下简称常委
会）。常委会由党委全体会议选举产生，对党委负责并定期报
告工作。设立常委会的党委每半年至少召开 1 次委员会全体会
议，遇有重要情况可以随时召开。
设立常委会的高校党委，一般设党委委员 15 至 31 人，常委
会委员 7 至 11 人；不设常委会的，一般设委员 7 至 11 人。根
据学校实际，经上级党组织批准，可以适当增减常委会委员或
者不设常委会的委员职数。
第七条 高校院（系）级单位根据工作需要和党员人数，经
学校党委批准，设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委
员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产
生，党的总支部委员会、支部委员会由党员大会选举产生。院
（系）党组织每届任期一般为 5 年。
第八条 有正式党员 7 人以上的党支部，应当设立党支部委
员会；正式党员不足 7 人的党支部，设 1 名书记，必要时可以
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设 1 名副书记，由党支部党员大会选举产生。党支部委员会和
不设支部委员会的支部书记、副书记每届任期一般为 3 年。
第九条 高校院（系）级以下单位设立党支部，应当与教
学、科研、管理、服务等机构相对应。教师党支部一般按照院
（系）内设的教学、科研机构设置，学生党支部一般按照年级
班级或者学科专业设置。可以依托重大项目组、科研平台或者
学生社区等设置师生党支部，注重在本专科低年级建立党的组
织、开展党的工作。管理、后勤等部门的党支部一般按照部门
设置。将离退休教职工党员编入党的组织，开展党的活动。
注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的党员学术带头
人担任教师党支部书记。注重从优秀辅导员、骨干教师、优秀
学生党员中选拔学生党支部书记。管理、后勤等部门党支部书
记一般由本部门主要负责人担任。
第三章 主要职责
第十条 高校党委承担管党治党、办学治校主体责任，把方
向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实。主要职责
是：
（一）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央以
及上级党组织和本组织的决议，坚持社会主义办学方向，依法
治校，依靠全校师生员工推动学校科学发展，培养德智体美劳
全面发展的社会主义建设者和接班人。
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（二）坚持马克思主义指导地位，组织党员认真学习马克思
列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思
想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习
党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习业务知识
和科学、历史、文化、法律等各方面知识。
（三）审议确定学校基本管理制度，讨论决定学校改革发展
稳定以及教学、科研、行政管理中的重大事项。
（四）讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人
选。按照干部管理权限，负责干部的教育、培训、选拔、考核
和监督。加强领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设。
（五）按照党要管党、全面从严治党要求，加强学校党组织
建设。落实基层党建工作责任制，发挥学校基层党组织战斗堡
垒作用和党员先锋模范作用。
（六）履行学校党风廉政建设主体责任，领导、支持内设纪
检组织履行监督执纪问责职责，接受同级纪检组织和上级纪委
监委及其派驻纪检监察机构的监督。
（七）领导学校思想政治工作和德育工作，落实意识形态工
作责任制，维护学校安全稳定，促进和谐校园建设。
（八）领导学校群团组织、学术组织和教职工代表大会。
（九）做好统一战线工作。对学校内民主党派的基层组织实
行政治领导，支持其依照各自章程开展活动。支持无党派人士
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等统一战线成员参加统一战线相关活动，发挥积极作用。加强
党外知识分子工作和党外代表人士队伍建设。加强民族和宗教
工作，深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，坚决防范和抵
御各类非法传教、渗透活动。
第十一条 高校院（系）级单位党组织应当强化政治功能，
履行政治责任，保证教学科研管理等各项任务完成，支持本单
位行政领导班子和负责人开展工作，健全集体领导、党政分工
合作、协调运行的工作机制。主要职责是：
（一）宣传和执行党的路线方针政策以及上级党组织的决
议，并为其贯彻落实发挥保证监督作用。
（二）通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。召
开党组织会议研究决定干部任用、党员队伍建设等党的建设工
作。涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等事项
的，应当经党组织研究讨论后，再提交党政联席会议决定。
（三）加强党组织自身建设，建立健全党支部书记工作例会
等制度，具体指导党支部开展工作。
（四）领导本单位思想政治工作，加强师德师风建设，落实
意识形态工作责任制。把好教师引进、课程建设、教材选用、
学术活动等重要工作的政治关。
（五）做好本单位党员、干部的教育管理工作，做好人才的
教育引导和联系服务工作。
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（六）领导本单位群团组织、学术组织和教职工代表大会。
做好统一战线工作。
第十二条 教职工党支部围绕本单位改革发展稳定等开展工
作，落实立德树人根本任务，发挥教育管理监督党员和组织宣
传凝聚服务师生员工的作用。主要职责是：
（一）宣传和执行党的路线方针政策以及上级党组织的决
议，团结师生员工，在完成教学科研管理任务中发挥党员先锋
模范作用；
（二）参与本单位重大问题决策，支持本单位行政负责人开
展工作，对教职工职称评定、岗位（职员等级）晋升、考核评
价等进行政治把关；
（三）做好党员教育、管理、监督和服务工作，定期召开组
织生活会，开展批评和自我批评；
（四）培养教育入党积极分子，做好发展党员工作；
（五）加强师德师风建设，有针对性地做好思想政治工作；
（六）密切联系群众，经常听取师生员工意见和诉求，维护
他们的正当权利和利益。
第十三条 学生党支部应当加强思想政治引领，筑牢学生理
想信念根基，引导学生刻苦学习、全面发展、健康成长。主要
职责是：
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（一）宣传和执行党的路线方针政策以及上级党组织的决
议。
（二）加强对学生党员的教育、管理、监督和服务，定期召
开组织生活会，开展批评和自我批评。发挥学生党员先锋模范
作用，影响、带动广大学生明确学习目的，完成学习任务。
（三）组织学生党员参与学生事务管理，维护学校稳定。支
持、指导和帮助团支部、班委会以及学生社团根据学生特点开
展工作，充分发挥保留团籍的学生党员的带动作用。
（四）培养教育学生中的入党积极分子，按照标准和程序发
展学生党员。
（五）根据学生特点，有针对性地做好思想政治教育工作。
第四章 党的纪律检查工作
第十四条 高校设立党的基层纪律检查委员会（以下简称高
校纪委）。高校纪委由党员大会或者党员代表大会选举产生，
在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作。上级纪委在监督
检查、纪律审查等方面强化对高校纪委的领导。
实行向高校派驻纪检监察机构的，派驻纪检监察机构根据授
权履行纪检、监察职责，代表上级纪委监委对高校党委进行监
督。
第十五条 高校纪委设立专门工作机构，配备必要的工作人
员。
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高校党委视具体情况在院（系）级单位党委设立纪委或者纪
律检查委员。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委
员。
第十六条 高校纪委是高校党内监督专责机关，履行监督执
纪问责职责。主要任务是：
（一）维护党章和其他党内法规，检查党的路线方针政策和
决议的执行情况，协助高校党委推进全面从严治党、加强党风
建设和组织协调反腐败工作。
（二）经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪
的决定。
（三）对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行
监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函
询。
（四）检查和处理党的组织和党员违反党章和其他党内法规
的比较重要或者复杂的案件，决定或者取消对这些案件中的党
员的处分；进行问责或者提出责任追究的建议。
（五）受理党员的控告和申诉，保障党员权利不受侵犯。
高校纪委应当严格按照职责权限和工作程序处理违犯党纪的
线索和案件，把处理特别重要或者复杂案件中的问题和处理结
果，向同级党委和上级纪委报告。
第五章 党员队伍建设
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第十七条 高校党组织应当构建多层次、多渠道的党员经常
性学习教育体系，加强政治理论教育和党史教育，突出政治教
育和政治训练，强化党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命
传统教育、形势政策教育和知识技能教育，推进“两学一做”
学习教育常态化制度化，建立和落实不忘初心、牢记使命的制
度。
第十八条 严格党的组织生活，坚持开展批评和自我批评，
提高“三会一课”质量，开好民主生活会和组织生活会，健全
落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度，确保党的组
织生活经常、认真、严肃。
第十九条 强化党员日常管理，及时转接党员组织关系，督
促党员按期足额交纳党费。加强流动党员管理和服务，做好毕
业生党员、出国（境）学习研究党员组织关系和党籍管理工
作。关心党员思想、学习、工作和生活，健全党内关怀、帮扶
长效机制。搭建党员发挥先锋模范作用平台，健全党员联系和
服务群众工作体系。妥善处置不合格党员，严格执行党的纪
律。
第二十条 尊重党员主体地位，发扬党内民主，保障党员权
利，推进党务公开。高校党组织讨论决定重要事项前，应当充
分听取党员的意见，党内重要情况及时向党员通报。
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第二十一条 按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发
展的方针和有关规定，把政治标准放在首位，加强对入党积极
分子的教育、培养和考察，加强在高层次人才、优秀青年教师
和优秀学生中发展党员工作。建立党员领导干部和党员学术带
头人直接联系培养教师入党积极分子制度。将团组织推优作为
确定学生入党积极分子的重要渠道。建立从高中到大学、从大
学到研究生阶段入党积极分子接续培养机制，加大在高校低年
级学生中发展党员力度。
第二十二条 高校党委应当设立党校。党校的主要任务是培
训党员、干部和入党积极分子。
第六章 干部和人才工作
第二十三条 高校党委应当坚持党管干部原则，按照干部管
理权限对学校干部实行统一管理。选拔任用干部，必须突出政
治标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯
贤，坚持事业为上、公道正派，坚持注重实绩、群众公认，努
力实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设忠诚
干净担当的高素质专业化干部队伍。
选拔任用学校中层管理人员，由高校党委及其组织部门按照
有关规定进行分析研判和动议、民主推荐、考察，充分听取有
关方面意见，经高校党委（常委会）集体讨论决定，按照规定
程序办理。
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第二十四条 高校院（系）级单位党组织在干部队伍建设中
发挥主导作用，同本单位行政领导一起，做好本单位干部的教
育、培训、选拔、考核和监督工作，以及学生辅导员、班主任
的配备、管理工作。
对院（系）级单位行政领导班子的配备及其成员的选拔，本
单位党组织可以向学校党委提出建议，并协助学校党委组织部
门进行考察。
第二十五条 高校党委应当建立健全优秀年轻干部发现培养
选拔制度，制定并落实年轻干部队伍建设规划，大胆选拔使用
经过实践考验的优秀年轻干部。统筹做好女干部、少数民族干
部和党外干部的培养选拔工作。
第二十六条 高校党委应当坚持党管人才原则，贯彻人才强
国战略，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，健
全人才培养、引进、使用、评价、流动、激励机制，大力弘扬
科学家精神，营造潜心育人、潜心科研、激发创造活力的工作
环境，用好用活党内和党外、国内和国外等各方面优秀人才，
形成人才辈出、人尽其才的良好局面。加强对人才的政治引领
和政治吸纳，健全党组织联系服务专家工作制度，不断提高各
类人才的思想政治素质和业务素质。
第七章 思想政治工作
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第二十七条 高校党委应当牢牢掌握党对学校意识形态工作
的领导权，统一领导学校思想政治工作。发挥行政系统、群团
组织、学术组织和广大教职工的作用，共同做好思想政治工
作。
第二十八条 高校党组织应当把理想信念教育放在首位，对
师生员工进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主
义理论体系的教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想
进教材、进课堂、进头脑，做好党的基本路线教育，爱国主
义、集体主义和社会主义思想教育，党史、新中国史、改革开
放史、社会主义发展史教育，中华优秀传统文化、革命文化、
社会主义先进文化教育，国情教育、形势政策教育、社会主义
民主法治教育、国家安全教育和民族团结进步教育。把培育和
践行社会主义核心价值观融入大学生思想政治教育工作和师德
师风建设的全过程，帮助广大师生员工树立正确的世界观、人
生观和价值观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、
制度自信、文化自信。
第二十九条 高校党组织应当把立德树人作为根本任务，构
建思想政治工作体系，加强意识形态阵地管理。充分发挥课堂
教学的主渠道作用，办好思想政治理论课，推进课程思政建
设，拓展新时代大学生思想政治教育的有效途径，形成全员全
过程全方位育人的良好氛围和工作机制。
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第三十条 思想政治工作应当坚持理论联系实际，定期分析
师生员工的思想动态，坚持解决思想问题与解决实际问题相结
合，注重人文关怀和心理疏导，区别不同层次，采取多种方
式，推动思想政治工作传统优势和信息技术高度融合，增强思
想政治工作的针对性、实效性。
第八章 对群团组织的领导
第三十一条 高校党委应当研究工会、共青团、妇女组织等
群团组织和学生会（研究生会）、学术组织工作中的重大问
题，加强学生社团管理，支持他们依照法律和各自章程开展工
作。
第三十二条 高校党委领导教职工代表大会，支持教职工代
表大会正确行使职权，在参与学校民主管理和民主监督、维护
教职工合法权益等方面发挥积极作用。
第九章 领导和保障
第三十三条 各级党委及其有关部门、有关国家机关党组
（党委）应当把高校基层党组织建设作为党建工作的重要内
容，摆在突出位置，纳入整体部署，坚持属地管理原则，坚持
管班子管业务与管党建管思想政治工作相结合，形成党委统一
领导，教育工作领导小组牵头协调，纪检机关和组织、宣传、
统战、教育工作等部门密切协作、齐抓共管的工作格局。
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第三十四条 各级党委及其有关部门、有关国家机关党组
（党委）应当合理设置负责高校党建工作的部门和机构，各级
党委教育工作部门应当有内设机构具体承担高校党建工作职
能，配齐配强工作人员。
高校党委根据工作需要，本着精干高效和有利于加强党建工
作的原则，设立办公室、组织部、宣传部、统战部和教师工
作、学生工作、保卫工作部门等机构。
第三十五条 按照社会主义政治家、教育家标准，选好配强
高校党委书记、校长，把政治过硬、品行优良、业务精通、锐
意进取、敢于担当的优秀干部选配到学校领导岗位。学校行政
领导班子成员是党员的，一般应当进入党委常委会或者不设常
委会的党委。纪委书记、组织部长、宣传部长、统战部长一般
应当由党委常委或者不设常委会的党委委员担任。
高校应当按照专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的
要求，将党务工作和思想政治工作队伍建设纳入学校人才队伍
建设总体规划，完善选拔、培养、激励机制。专职党务工作人
员和思想政治工作人员应当在编制内配足，总数不低于全校师
生人数的 1%，每个院（系）至少配备 1 至 2 名专职组织员。专
职辅导员岗位按照师生比不低于 1:200 的比例设置，专职思想
政治理论课教师岗位按照师生比不低于 1:350 的比例核定。完
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善保障机制，为学校党的建设和思想政治工作提供经费和物质
支持。
第三十六条 高校党的建设和思想政治工作情况应当纳入巡
视巡察，作为学校领导班子综合评价和领导人员选拔任用的重
要依据，作为“双一流”建设等工作成效评估的重要内容。开
展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，强化考核结果运
用。对党的建设和思想政治工作重视不够、落实不力的，应当
及时提醒、约谈；对出现严重问题的，按照有关规定严肃追责
问责，督促抓好问题的整改落实。
第十章 附则
第三十七条 本条例适用于国家举办的普通高等学校。
军队系统院校党组织的工作，按照中共中央、中央军事委员
会有关规定执行。
第三十八条 本条例由中央组织部负责解释。
第三十九条 本条例自发布之日起施行。
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