“熊主任，感谢您的指导和帮助，今年我们的黄桃又丰收了！”

　　“熊主任，您看我们这里还适合种些什么好卖的果木？”

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　　十一前夕，湖南省株洲市农业农村局党组成员、市委农办副主任熊英杰到炎陵县下村乡鹫峰村调研，正在进行田间管理的村民们都认出了他，纷纷围上来请教产业发展方向、报告丰收的好消息。

　　从事农业农村工作25年，熊英杰走遍了全市60余个乡镇800多个村，为许多农民提供过产业指导，帮助解决农村基础设施、农业产业项目、人居环境问题400多个，为乡村振兴做出了突出贡献。2022年，熊英杰被评为全国“人民满意的公务员”。

　　株洲属于湘赣边革命老区，是一方红色热土，但农村发展相对落后。2020年，湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设，这对株洲偏远农村来说无疑是件大好事。

　　但株洲南边四县共有18个边界乡镇58个边界村，韶山到井冈山“两山铁路”沿线有22个乡镇88个村，这些镇村的自然环境、基础设施、产业发展各不相同，有的基础条件差，有的产业发展较好，还有的在脱贫后仍需对口帮扶。如何因地制宜精准建设示范区，端平发展这“一碗水”，市委市政府亟须一次全面调研作为参考。熟悉农村工作的熊英杰主动担起了此次调研重任。

　　株洲的农村在省界边“一”字排开，星罗棋布，南北相距近300公里。为了不把时间浪费在往返路途上，熊英杰随身带着生活用品和干粮，调研到哪个村就借宿在哪个村，饿了就泡一碗方便面充饥。

　　“调研期间最困难的不是路途遥远和吃住问题，而是有的偏远山区没有能过汽车的路，我只能靠一双脚走。”熊英杰说，为了向市里全面准确反映边界农村情况，他必须搞清楚每个村的发展状况，包括村里有什么农业项目，适合发展什么产业，劳动力年龄结构等等。有时候，为了看山坳对面的种植项目、走访山背面的几家农户，他在山路上一走就是几个小时。

　　“在茶陵县严塘镇湾里红军村走访时，因长时间步行劳累，加上山路崎岖，他整个人滚下了山坡。”曾一起参加调研的同事说，熊英杰的踝关节韧带受伤后，医生建议他休息，但他却打着绷带继续调研。

　　一个月的时间里，熊英杰走访了近100个村，写了十万字的实地走访记录，形成了一万字的《加大“湘赣边”边界地区驻村帮扶工作力度的调研报告》，为株洲开展湘赣边区域合作示范区建设，以及市领导对口帮扶农村提供了重要参考。

　　在熊英杰的建议下，株洲38个偏远农村得到了对口帮扶，许多农业项目和基础建设争取到了资金支持。如今，熊英杰走过的许多村庄实现华丽蝶变，获评省市级美丽乡村或特色精品乡村。

　　走到农村群众和基层干部中去，站在他们的角度考虑问题，是熊英杰在工作中一直坚持的习惯。因此，经他手起草的农业农村工作指导性文件总是带着十分浓重的基层情怀。

　　有一年，中央部署开展农村人居环境问题及农村“空心房”专项治理，当时株洲就如何落实该工作出台了指导性文件，但落实的成效并不明显。

　　“市里最早出台的指导性文件在具体问题上讲得比较笼统，基层干部操作起来有困难。”株洲曾参与该项工作的一位县领导说，农村“空心房”情况千差万别，如果不加区分，用“一刀切”的方式处理势必引发干群矛盾。于是，熊英杰被市领导点将重新起草该项工作的指导性文件。

　　为了解工作“堵点”以及村民想法，熊英杰又开启了“两条腿”工作模式。通过走访，他发现农村“空心房”其实可以分为四类：已废弃并丧失使用功能的学校、村部等危旧房；长期无人居住、无合法继承人且存在严重安全隐患的破旧空心房；简易搭建的棚房、猪牛栏房等偏杂房；未按“一户一宅”建设的违建房。其中每一类房屋都有各自的特点。

　　在与村民的交谈中，熊英杰还了解到，村民们并非抵触拆危、旧、杂房，而是担心房屋拆掉后会丧失合法的宅基地使用权。

　　摸清情况捋清思路后，熊英杰起草了“四类房”专项治理方案，根据不同情况进行拆、修、建、管方式细化处理。为了保护村民们合法的宅基地使用权，该方案指导各乡镇做好重建或补偿工作。在这种极具操作性的指导下，株洲“四类房”治理工作迅速推进。

　　长年扑身在基层一线，熊英杰什么脏活累活都干过。

　　改厕是农村人居环境治理的重要工作，但其在醴陵市嘉树镇渗泉村的试点却遇到了不小阻力。

　　此前，渗泉村大多为旱厕，当地村民笑称：“一个深坑两块板，三尺石墙围四边，夏天臭气能熏天，冬天冷风心里钻”。有的外地姑娘听说这里半夜上厕所要去屋外面，就不愿意嫁过来了。

　　“即便这样，大多数村民还是不愿意改厕。”熊英杰说，他在村里蹲点了解到，有的村民是习惯了旱厕，怕改了之后用不惯；有的是因家中就一两个人生活，不想折腾；大部分人则是担心位于路边菜地旁的旱厕改掉后，菜地浇肥会成问题。

　　了解村民的真实想法后，熊英杰倡议提出了“在原址改建卫生厕所”的方案，村民们这才同意。

　　“同意是同意，可谁来干又成了问题。”渗泉村党支部书记易卫国说，在原址改厕要清空旱厕中的陈年粪渣，而农村留守的老人小孩基本上做不了。于是，熊英杰就带领村“两委”干部做 “掏粪工”，主动到村民家清理旱厕。

　　听说城里的干部和村“两委”上门做“掏粪工”，村民非常感动，认为这个“城里的干部”是真的为大家好，村民也从最初的不理解变成了支持。

　　2020年，渗泉村360户旱厕全部改造成既环保又方便卫生的冲水式厕所。在熊英杰和各部门的共同努力下，株洲高标准完成18万农户厕所改建，卫生厕所普及率达92%。

　　“看着株洲的乡村越来越富、越来越美，我觉得再苦再累都是值得的。”熊英杰说。（通讯员 廖培）