秦岭和合南北、泽被天下,是我国的“中央水塔”,是中华民族的祖脉。曾几何时,秦岭北麓违建别墅如一块块疮疤,屡整不改,令人心痛。2019年初,央视播出的新闻专题片《一抓到底正风纪》披露:在秦岭北麓西安段违建别墅的发现和整治全过程中,习近平总书记曾6次作出重要批示。然而,省委市委某些领导干部消极作为,对党中央的要求只传达不落实、只表态不行动,层层批转、层层空转,抓而不紧、抓而不实,甚至阳奉阴违、弄虚作假,导致问题迟迟得不到解决。这起案例深刻表明,形式主义、官僚主义在一些地方和部门依然突出,严重阻碍了党中央重大决策部署的贯彻落实。积习为何如此难改,又该如何解决?习近平总书记鲜明指出,作风建设永远在路上。必须把力戒形式主义、官僚主义摆在突出位置,驰而不息、持之以恒地抓下去、抓到底。
形式主义、官僚主义与我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是目前党内存在的突出矛盾和问题,是作风问题的集中表现。从具体表现来看,在形式主义方面,主要是知行不一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假。比如,学习党的理论蜻蜓点水,浅尝辄止,不求甚解;下基层调研走马观花,只看“门面”和“窗口”、不看“后院”和“角落”;等等。在官僚主义方面,主要是脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀。比如,工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过;对上吹吹拍拍、曲意逢迎,对下吆五喝六、横眉竖目;等等。虽然形式主义、官僚主义表现多样,形形色色,但究其实质都是从根子上背离了党性、丢掉了宗旨。习近平总书记指出,形式主义背后是功利主义、实用主义作祟,政绩观错位、责任心缺失,只想当官不想干事,只想出彩不想担责,满足于做表面文章,重显绩不重潜绩,重包装不重实效。官僚主义背后是官本位思想,价值观走偏、权力观扭曲,盲目依赖个人经验和主观判断,严重脱离实际、脱离群众。
形式主义、官僚主义害死人,是我们党的大敌、人民的大敌。作风问题关系人心向背,关系党的生死存亡。在决战脱贫攻坚进程中,习近平总书记反复强调,要扶真贫、真扶贫,少搞些盆景,多搞些实事。针对一些干部在深度贫困县搞“刷白墙”的面子工程,他严肃批评道:这“又不能吃不能穿,搞这些无用功,浪费国家的钱!”形式主义、官僚主义的后果,就是浪费了有限资源,延误了各项工作,疏远了人民群众,败坏了党风政风,使党的路线方针政策难以贯彻,使群众热切期待落空,就像无形的墙把党和人民群众隔开,就像无情的刀割断党和人民群众的血肉联系。如果任其蔓延就会严重损害党的形象,动摇党的执政地位,使党失去根基、失去血脉、失去力量,最终就有可能发生“霸王别姬”那样的悲剧。
反对形式主义、官僚主义的着力点
反对形式主义要着重解决工作不实问题,督促领导干部树立正确政绩观,克服浮躁情绪,抛弃私心杂念。反对官僚主义要着重解决在人民利益上不维护、不作为问题,既注重维护最广大人民根本利益和长远利益,又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
反对形式主义、官僚主义始终是我们党作风建设的重要任务。作风问题本质上是党性问题,关系党的形象。人民群众正是通过身边党员干部的具体行为来认识、衡量我们党。毛泽东同志当年曾提出“延安还是西安”的问题,强调要用延安作风打败西安作风。他指出:“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去,因为没有一个同志喜欢它。”邓小平同志强调:“追求表面文章,不讲实际效果、实际效率、实际速度、实际质量、实际成本的形式主义必须制止。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓作风建设,以上率下,大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题,先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,不断把作风建设引向深入,党风政风为之一新,党心民心为之大振。党的十九大后,作风建设更加注重集中整治形式主义、官僚主义问题。在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容。2019年,党中央、国务院发文数量都比上年减少30%以上;省区市文件和会议平均压缩39%、37%,中央和国家机关分别压缩39%、33%;中央和国家机关督查检查考核事项从近900项大幅压缩至96项,实际开展88项。力戒形式主义、官僚主义交出了新答卷,取得了新成效。
应当清醒看到,作风问题具有顽固性和反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。特别是形式主义、官僚主义作为一种长期存在的复杂历史现象,有深刻的思想和利益根源,有现实的主客观因素,稍不留神就会反弹回潮、隐形变异。当前,在强有力的高压态势下,形式主义、官僚主义的生存空间被大大挤压,但顽疾尚未根除,在一些地方、一些领域、一些党员干部身上,形式主义、官僚主义走进“青纱帐”、穿上“隐形衣”,改头换面,有了新的表现。比如,有的以形式主义反对形式主义,以官僚主义反对官僚主义;有的口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,把说的当做了,把做了当做成了;有的地方要求事事留痕,把“痕迹”当“政绩”;有的一点小事都要层层上报请示,看似讲规矩,实则不担当;有的地方问责泛化滥用,动不动就签“责任状”,甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。对这些问题,必须警醒起来,从讲政治的高度来审视,从思想和利益根源上来破解,决不能抓一抓之后又“涛声依旧”,决不允许出现“烂尾”工程。
逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可弃滞。作风建设只有进行时、没有完成时,反对形式主义、官僚主义既是攻坚战、也是持久战,必须标本兼治、综合施策。要坚守初心使命,补足精神之“钙”,修好共产党人的“心学”,清理内心深处的私弊积垢。发挥“头雁效应”,一把手负总责,一级带一级,一级做给一级看,自觉起到示范带头作用。把调查研究作为基本功,扑下身子、沉到一线,全面了解情况,把准事物本质和规律,找到破解难题的办法和路径。切实为基层减负,让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来,有更多时间和精力抓落实。激励实干担当,建立科学规范的干部考核评价体系,改进督查考核方法,使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部不仅不吃亏,而且受到鼓励、褒奖、重用。